Trong tuần đầu tiên nhậm chức, TT Trump đã khai triển nhiều chính sách đối ngoại, với trọng tâm chính là nhằm chống lại Trung Quốc. Để buộc Trung Quốc phải nhượng bộ, TT Trump đã thể hiện sức mạnh nhưng cũng không thiếu phần mềm mỏng, khiến Trung Quốc khó lòng ứng phó, nhưng lại không thể lên tiếng phản kháng, khiến tình hình ở Trung Nam Hải giống như đang bị tê liệt.
Ngày 23 tháng 1 năm 2025, Tổng thống Trump đã trả lời phỏng vấn của giới truyền thông sau khi ký một sắc lệnh hành chính tại Phòng Bầu dục của Tòa Bạch Ốc.
Trong tuần đầu tiên trở lại Tòa Bạch Ốc, TT Trump đã hành động mạnh mẽ. Chỉ trong vài ngày, ông đã đưa ra nhiều biện pháp đối ngoại, chủ yếu tập trung vào việc đánh bại Trung Quốc, nhưng không chỉ đơn thuần là cứng rắn, mà còn kết hợp giữa tấn công và lôi kéo, vừa muốn đạt được mục tiêu ngắn hạn, vừa để lại nhiều lựa chọn cho tương lai.
Bí ẩn về thuế quan đối với Trung Quốc
Vào ngày 20 tháng 1, TT Trump đã tuyên bố, trừ khi Bắc Kinh có thêm các biện pháp để ngăn chặn việc buôn bán fentanyl, ông sẽ áp thuế bổ sung 10% đối với hàng hóa Trung Quốc, và có thể bắt đầu từ ngày 1 tháng 2.
Cùng ngày, Tòa Bạch Ốc đã phát hành một bản ghi nhớ yêu cầu đánh giá việc thực hiện thỏa thuận thương mại giai đoạn một giữa Mỹ và Trung Quốc vào năm 2020. Trung Quốc rõ ràng đã không tuân thủ thỏa thuận, và điều này chắc chắn sẽ trở thành cơ sở mới cho việc Mỹ áp thuế đối với Trung Quốc, có thể coi đây là một bước đi chuẩn bị của TT Trump.
Vào ngày 21 tháng 1, Trump đã nhắc đến khả năng áp thuế đối với Trung Quốc liên quan đến fentanyl. Thị trường chứng khoán Trung Quốc lập tức giảm, và tỷ giá nhân dân tệ so với đô la Mỹ đã có lúc giảm xuống 7.29.
Ngày 23 tháng 1, TT Trump lại nhấn mạnh rằng Trung Quốc đã hứa sẽ xử án tử hình đối với những người sản xuất fentanyl, nhưng lại không thực hiện. Mỹ cần phải sử dụng thuế quan để ngăn chặn vấn đề này.
Cùng ngày, TT Trump đã tham gia Diễn đàn Kinh tế Thế giới ở Davos, Thụy Sĩ qua video. 89% các nhà kinh tế tham dự dự đoán rằng sẽ xảy ra một cuộc chiến tranh thương mại gay gắt giữa Mỹ và Trung Quốc. TT Trump cho biết thương mại Mỹ-Trung là không công bằng, “chúng ta phải đảm bảo sự công bằng.” Ông cũng tiết lộ rằng vào ngày 17 tháng 1, ông Tập đã gọi điện “ông ấy biết lập trường của tôi.”
Số lượng thuế quan mà TT Trump áp dụng đối với Trung Quốc phụ thuộc vào mức độ nhượng bộ của Trung Quốc. Nếu lãnh đạo Trung Quốc không chịu đến Washington để đàm phán, TT Trump cũng có thể đến Bắc Kinh, nhưng Trung Quốc phải rõ ràng trong quan điểm của mình. Thuế quan là một công cụ lớn giúp TT Trump buộc Trung Quốc phải tuân theo, có thể linh hoạt sử dụng, và nếu Trung Quốc sớm nhượng bộ, có thể sẽ nhận được một chút thể diện từ TT Trump, nếu không, hậu quả sẽ khó lường.
Đối xử tối huệ quốc là một sự hỗ trợ lớn khác
Ngày 23 tháng 1, Quốc hội Mỹ đã đồng thời đề xuất một dự luật nhằm bãi bỏ quan hệ thương mại bình thường vĩnh viễn mà Mỹ dành cho Trung Quốc, tức là chế độ tối huệ quốc.
Dự luật này, được cả hai đảng ủng hộ, dự kiến sẽ dễ dàng vượt qua. Dự luật quy định rằng hàng hóa không chiến lược sẽ bị áp thuế tối thiểu 35%, trong khi hàng hóa chiến lược sẽ bị áp thuế tối thiểu 100%; mức thuế sẽ được tăng dần trong năm năm, với mức tăng 10% trong năm đầu, 25% trong năm thứ hai, 50% trong năm thứ tư và đạt 100% trong năm thứ năm.
Dự luật này có khả năng trở thành một lá bài mạnh khác của TT Trump. Nếu Trung Quốc nhượng bộ, TT Trump có thể tạm thời không ký; nếu không, thuế quan đối với Trung Quốc sẽ tự động được nâng cao. TT Trump hiện tại chưa sử dụng ngôn ngữ khó chịu đối với lãnh đạo Trung Quốc, có thể ông đang cho họ một chút thời gian để tự nguyện nhận thua, nhằm đạt được chiến thắng mà không cần chiến đấu.
Đòi lại kênh đào Panama từ tay Trung Quốc
Trong bài phát biểu nhậm chức vào ngày 20 tháng 1, TT Trump đã tuyên bố Panama vi phạm thỏa thuận yêu cầu vận hành kênh phải giữ trung lập, “Trung Quốc đang điều hành kênh Panama, nhưng chúng ta không giao nó cho Trung Quốc. Chúng ta đã giao cho Panama. Chúng ta đang lấy lại nó.”
Cùng ngày, Văn phòng Kiểm toán trưởng Panama đã thông báo trên mạng xã hội rằng họ sẽ cử một nhóm kiểm toán đến văn phòng của Công ty Cảng Panama, thuộc tập đoàn Hutchison Whampoa ở Hong Kong, để tiến hành điều tra.
TT Trump đã thể hiện lập trường rất cứng rắn về quyền kiểm soát kênh Panama, có thể nhằm mục đích răn đe, thể hiện thái độ không cho phép Trung Quốc can thiệp vào các nước ở châu Mỹ.
Các băng đảng ma túy Mexico bị coi là tổ chức khủng bố
Ngày 20 tháng 1, TT Trump đã chỉ định băng đảng buôn ma túy Mexico là tổ chức khủng bố nước ngoài. Ông cho biết sẽ chỉ đạo chính phủ sử dụng “toàn bộ và sức mạnh lớn lao của các cơ quan thực thi pháp luật liên bang và tiểu bang” để tiêu diệt “các băng nhóm nước ngoài trên lãnh thổ Mỹ.”
Kênh cung cấp fentanyl chính từ Trung Quốc sang Mỹ chủ yếu thông qua băng đảng buôn ma túy Mexico. TT Trump vừa gây áp lực lên Trung Quốc, kiểm soát nguồn gốc, vừa mạnh mẽ tấn công các tuyến đường ma túy, thể hiện thái độ cứng rắn.
TT Trump cũng đã đưa nhóm Houthi ở Yemen trở lại danh sách tổ chức khủng bố, và Cuba một lần nữa được liệt kê là quốc gia hỗ trợ khủng bố. Nếu Trung Quốc tiếp tục liên kết với những tổ chức này, điều đó có nghĩa là họ đang hỗ trợ khủng bố và sẽ nằm trong tầm ngắm của Mỹ.
Đảo ngược chính sách khí hậu và chỉ trích “lực lượng sản xuất mới” của Trung Quốc
TT Trump đã bãi bỏ một loạt chính sách đối phó với biến đổi khí hậu, chẳng hạn như tạm dừng các dự án điện gió trên biển và ngừng cung cấp trợ cấp. Nhiều tuabin trong các dự án này đến từ các doanh nghiệp Trung Quốc, và các trợ cấp của chính phủ Mỹ thực sự đã hỗ trợ Trung Quốc.
TT Trump đã rút khỏi Hiệp định Paris về khí hậu trong nhiệm kỳ đầu tiên; TT Biden đã tái gia nhập vào năm 2020; và ngay khi TT Trump quay trở lại, ông lại một lần nữa rút lui.
Ngày 23 tháng 1, phát ngôn viên Bộ Ngoại giao Trung Quốc, Mao Ninh, đã phản hồi rằng Trung Quốc sẽ không thay đổi, “Trung Quốc đã xây dựng chuỗi công nghiệp năng lượng mới lớn nhất và hoàn chỉnh nhất thế giới, cung cấp 70% mô-đun quang điện và 60% thiết bị điện gió cho toàn cầu.”
Quyết định của TT Trump sẽ gây tổn thất nặng nề cho “năng lực sản xuất mới” của Trung Quốc. Hiệp định Paris về khí hậu sẽ thiếu vắng Mỹ, nhiều dự án sẽ thiếu nguồn vốn, và nếu các nước khác cũng từ bỏ, kế hoạch của Trung Quốc sẽ khó thành hiện thực.
Trung Quốc đã từng xem hợp tác khí hậu như một quân bài trong ngoại giao với Mỹ, nhưng giờ đây điều đó đã không còn khả thi. TT Trump sẽ không cho phép Trung Quốc tiếp tục chơi trò này.
Rút khỏi Tổ chức Y tế Thế giới và chuẩn bị truy cứu trách nhiệm về đại dịch
Ngày 20 tháng 1, TT Trump đã công bố việc rút khỏi Tổ chức Y tế Thế giới (WHO). Mỹ hiện là quốc gia đóng góp tài chính lớn nhất cho tổ chức này, chiếm khoảng 18% tổng ngân sách.
Năm 2020, TT Trump đã quyết định rút khỏi tổ chức này, cáo buộc WHO đã hỗ trợ Trung Quốc “lừa dối thế giới” liên quan đến COVID-19 (virus Trung Quốc). Sau khi Biden nhậm chức vào năm 2021, quá trình rút lui đã bị tạm dừng.
TT Trump không quên những hành vi xấu xa của Trung Quốc trong việc cố tình phát tán virus 4 năm trước, và điều này đã được ông đặt nền tảng cho một bước đi lớn. Nếu Trung Quốc vẫn cố gắng chống đối Mỹ, TT Trump có thể chính thức đề xuất truy cứu trách nhiệm về đại dịch, tấn công mạnh mẽ vào Trung Quốc.
Cuộc thi trí tuệ nhân tạo (AI)
Ngày 22 tháng 1, TT Trump đã công bố: OpenAI, SoftBank và Oracle sẽ đầu tư 500 tỷ đô la để xây dựng cơ sở hạ tầng AI “Cổng Tinh Vân” (Stargate) tại Mỹ.
Ngày 23 tháng 1, TT Trump đã phát hành một sắc lệnh hành chính nhằm củng cố vị thế lãnh đạo của Mỹ trong lĩnh vực AI. TT Trump nói, “Chúng tôi muốn đi trước Trung Quốc. Hiện tại, chúng tôi đang đi trước Trung Quốc rất nhiều”.
Trung Quốc cũng đang đầu tư mạnh vào AI, đặc biệt là trong ứng dụng quân sự. “Cổng Tinh Vân” do TT Trump hỗ trợ có phần tương tự như kế hoạch “Chiến tranh giữa các vì sao” của Tổng thống Reagan, nhằm diễn ra một cuộc chạy đua vũ trang lớn hơn với Liên Xô, và trong một mức độ nào đó đã góp phần làm suy yếu Liên Xô. Nếu Trung Quốc tiếp tục đầu tư mạnh vào AI, rất có thể họ sẽ lại tạo ra một dự án thất bại lớn hơn, và bị kéo xuống nhanh chóng hơn.
Cuộc đua không gian tới sao Hỏa
Sau khi nhậm chức, TT Trump nhấn mạnh rằng các phi hành gia Mỹ sẽ đến sao Hỏa, Mỹ sẽ gia tăng tài sản, mở rộng lãnh thổ và mang lá cờ của mình vào tầm nhìn mới—bao gồm cả việc đặt cờ sao và sọc lên sao Hỏa.
Trung Quốc thường học tập từ Liên Xô trước đây, coi hoạt động không gian là một phần của tuyên truyền chính trị. Trong thời kỳ Chiến tranh Lạnh, Mỹ và Liên Xô đã có một cuộc đua vũ trụ, và đây cũng là một lý do khiến Liên Xô bị kéo xuống. TT Trump công bố kế hoạch đặt chân lên sao Hỏa, nâng cấp mục tiêu cuộc đua vũ trụ, và nếu Trung Quốc bị buộc phải theo đuổi, họ cũng sẽ bị kéo xuống.
TikTok trở thành thanh kiếm trên đầu Chính quyền Trung Quốc
Ngày 20 tháng 1, TT Trump đã ký một sắc lệnh hành chính, hoãn lệnh cấm TikTok thêm 75 ngày. Ông tuyên bố rằng các công ty Mỹ nên có quyền mua TikTok; nếu Bắc Kinh từ chối, đó sẽ là “hành động thù địch”, và ông có thể áp thuế lên Trung Quốc, có thể lên tới 100%; nếu giao dịch TikTok không được sự chấp thuận của Trung Quốc, nó sẽ trở nên vô giá trị.
Trung Quốc chắc chắn không muốn TikTok biến mất ở Mỹ. Hiện tại, nếu Mỹ cấm TikTok, việc thực hiện sẽ dễ dàng, nhưng TT Trump đang biến giao dịch TikTok thành một thanh gươm treo lên đầu Trung Quốc, buộc họ phải nhượng bộ; nếu không, thuế quan sẽ lại được áp dụng.
Thực trạng quan hệ Trung-Mỹ
Sau khi nhậm chức, Ngoại trưởng Mỹ Rubio đã chủ trì cuộc họp giữa các ngoại trưởng Mỹ, Nhật Bản, Australia và Ấn Độ, tiếp tục liên minh chống Trung Quốc; sau đó, ông đã có chuỗi cuộc gọi với các ngoại trưởng của nhiều quốc gia khác, bao gồm cam kết tiếp tục hỗ trợ Philippines. Ngày 24 tháng 1, Ngoại trưởng Rubio đã có cuộc gọi với Vương Nghị, nhấn mạnh ưu tiên của Mỹ và cam kết đối với các đồng minh ở Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương, đồng thời bày tỏ lo ngại nghiêm trọng về hành động cưỡng chế của Trung Quốc đối với Đài Loan và Biển Đông.
Cuối tuyên bố của Trung Quốc, Vương Nghị thậm chí đã nói với ông Rubio: “Tôi hy vọng bạn sẽ tự chăm sóc bản thân”.
Điều này phản ánh thực tế về thái độ của Trung Quốc đối với Mỹ, cũng như tình trạng thực sự của quan hệ Trung-Mỹ. Ông Rubio đã không khách khí với Vương Nghị, và Vương Nghị tức giận mới nói ra những lời như vậy.
Nếu Trung Quốc thực sự muốn làm dịu quan hệ với Mỹ, có lẽ họ phải thay thế đội ngũ ngoại giao như Vương Nghị. Tuy nhiên, việc thay Vương Nghị cũng đồng nghĩa với việc thừa nhận thất bại trong chính sách ngoại giao trước đó của lãnh đạo Trung Quốc, điều này sẽ rất khó khăn đối với giới lãnh đạo Trung Quốc. TT Trump liên tục ra đòn, khiến Trung Nam Hải rơi vào tình thế khó xử, không biết phải phản ứng ra sao.
Ngày 21 tháng 1, ông Tập đã có cuộc gọi với ông Putin. Từ ngày 22 đến 24 tháng 1, ông Tập và Thái Kỳ rời Bắc Kinh để thị sát tại Liêu Ninh, ông Lý Cường cũng đi thị sát, các phương tiện truyền thông của Trung Quốc cố gắng tuyên truyền không khí vui vẻ trước Tết. Đối mặt với áp lực từ TT Trump, giới lãnh đạo Trung Quốc giả vờ không có chuyện gì, không biết liệu họ có tin rằng việc tiếp tục kéo Mát-xcơ-va chống lại Mỹ sẽ giải quyết được vấn đề hay không. Nhưng điều này có khả năng là biểu hiện bất lực của Trung Nam Hải.
Gây áp lực lên Mát-xcơ-va
Ngày 20 tháng 1, khi TT Trump nhậm chức, Mát-xcơ-va ngay lập tức bày tỏ sẵn sàng cải thiện quan hệ với Mỹ. Ngày 21 tháng 1, sau cuộc gọi video giữa ông Putin và ông Tập, truyền thông Nga cho biết ông Tập đã thông báo về nội dung cuộc gọi với ông Trump, cả Trung Quốc và Nga đều sẵn sàng đối thoại với Tổng thống Mỹ về vấn đề Ukraina. Quan điểm của Mát-xcơ-va và Bắc Kinh không hoàn toàn giống nhau.
Ngày 22 tháng 1, TT Trump đã đăng một bài viết nói, “Tôi muốn giúp nền kinh tế đang suy thoái của Nga và Tổng thống Putin một cách lớn lao. Hãy giải quyết ngay bây giờ, ngừng cuộc chiến vô lý này! Nếu không, tình hình chỉ có thể tồi tệ hơn.”
TT Trump cũng cảnh báo, “Nếu chúng ta không sớm đạt được một ‘thỏa thuận’, tôi không còn lựa chọn nào khác ngoài việc áp thuế cao lên tất cả hàng hóa mà Nga và nhiều quốc gia khác bán cho Mỹ, cũng như tiến hành các biện pháp trừng phạt. Hãy để chúng ta kết thúc cuộc chiến này.”
Ngày 22 tháng 1, Mát-xcơ-va cho biết đã thấy một cơ hội nhỏ để đạt được thỏa thuận ngừng bắn tại Ukraina với chính phủ của TT Trump.
Ngày 23 tháng 1, Mỹ đã trả lời các câu hỏi qua video tại “Diễn đàn Kinh tế Thế giới” ở Davos, Thụy Sĩ, và một lần nữa hy vọng Nga và Ukraina đạt được thỏa thuận hòa bình, đồng thời cho biết đã có cuộc thảo luận với ông Tập. Ngày hôm đó, Tân Hoa Xã đưa tin, thư ký báo chí của Tổng thống Nga, Peskov, cho biết phía Nga đã sẵn sàng đối thoại với Mỹ.
Ngày 24 tháng 1, Điện Kremlin lại nhấn mạnh rằng họ đã sẵn sàng gặp gỡ Tổng thống Trump và hy vọng sớm khôi phục các cuộc đàm phán về giải trừ vũ khí hạt nhân. Mát-xcơ-va đã phản hồi kịp thời và cũng đồng tình với đề xuất của TT Trump về việc ba bên Mỹ, Nga, Trung Quốc tham gia đàm phán giải trừ quân bị hạt nhân.
Mát-xcơ-va hiểu rằng TT Trump muốn nhanh chóng kết thúc cuộc chiến Nga-Ukraina để tập trung hoàn toàn vào Trung Quốc. Mát-xcơ-va đã thấy cơ hội để thoát khỏi bùn lầy của chiến tranh và cải thiện quan hệ với Mỹ, không thể vì Trung Quốc, và không muốn bị Trung Quốc lợi dụng. TT Trump đang cố gắng chia rẽ Bắc Kinh và Mát-xcơ-va.
TT Trump đã ký sắc lệnh hành chính, cho phép khai thác dầu ở Mỹ để nhanh chóng giảm giá dầu, hạ thấp lạm phát, và điều này cũng sẽ ảnh hưởng đến giá dầu toàn cầu. TT Trump còn kêu gọi OPEC do Ả Rập Xê Út lãnh đạo giảm giá dầu để giảm thu nhập từ dầu mỏ của Nga, giúp ngăn chặn chiến tranh. Nếu giá dầu giảm, Trung Quốc có thể trở thành nạn nhân, vì giá của các thỏa thuận cung cấp dầu giữa Trung Quốc và Nga có thể rất cao, và hai bên rất có thể sẽ xảy ra tranh chấp vì điều này.
Ngày 23 tháng 1, Thái tử Ả Rập Xê Út Salman đã có cuộc gọi với TT Trump, cam kết đầu tư 600 tỷ đô la vào Mỹ. TT Trump nhanh chóng sử dụng lá bài Trung Đông, Trung Quốc có lẽ cũng nhận thấy rằng kế hoạch can thiệp vào Trung Đông sẽ không thành công.
Trong tuần đầu tiên nhậm chức, TT Trump đã thực hiện nhiều chính sách đối ngoại, tất cả đều nhằm vào Trung Quốc. Để buộc Trung Quốc phải nhượng bộ, mặc dù TT Trump có thái độ mạnh mẽ, nhưng cũng có phần mềm mỏng, khiến Trung Quốc khó mà ứng phó được, nhưng họ lại không thể lên tiếng phản kháng, khiến Trung Nam Hải rơi vào tình thế bối rối.